प्रश्न: भारत में सिविल सेवाओं में पार्श्व प्रवेश की अवधारणा का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। निजी क्षेत्र और शिक्षा जगत से पेशेवरों को सरकारी भूमिकाओं में शामिल करने के संभावित लाभ और चुनौतियां क्या हैं? 

Critically examine the concept of lateral entry into civil services in India. What are the potential benefits and challenges of inducting professionals from the private sector and academia into government roles?

उत्तर: सिविल सेवाओं में पार्श्व प्रवेश का तात्पर्य निजी क्षेत्र और शिक्षा जगत के पेशेवरों को सरकारी भूमिकाओं में शामिल करने से है। इसका उद्देश्य शासन में विशेषज्ञता और नए दृष्टिकोण लाना है। यह प्रक्रिया प्रशासनिक सुधारों को बढ़ावा देने और सरकारी कार्यप्रणाली को अधिक कुशल बनाने के लिए अपनाई जाती है।

पार्श्व प्रवेश के लाभ

(1) विशेषज्ञता का समावेश: पार्श्व प्रवेश से शासन में विषय विशेषज्ञता आती है। यह जटिल नीतियों और योजनाओं को प्रभावी ढंग से लागू करने में मदद करता है। पेशेवरों के समावेश से प्रशासनिक दक्षता बढ़ती है और शासन अधिक प्रभावी बनता है।

(2) नवाचार को बढ़ावा: निजी क्षेत्र से पेशेवरों के आने से सरकारी कार्यप्रणाली में नवाचार और आधुनिक तकनीकों का समावेश होता है। इससे शासन में सुधार और नई सोच को बढ़ावा मिलता है। यह प्रशासनिक प्रक्रियाओं को अधिक कुशल बनाता है।

(3) कार्य संस्कृति में सुधार: पार्श्व प्रवेश से नौकरशाही में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ती है। यह लालफीताशाही को कम करता है और सरकारी कार्यप्रणाली को अधिक प्रभावी बनाता है। इससे प्रशासनिक कार्यों में गति और गुणवत्ता आती है।

(4) कमी को पूरा करना: सिविल सेवाओं में अधिकारियों की कमी को पूरा करने के लिए पार्श्व प्रवेश एक प्रभावी उपाय है। यह प्रशासनिक पदों पर योग्य व्यक्तियों की नियुक्ति सुनिश्चित करता है। इससे शासन में स्थिरता और कुशलता आती है।

(5) सहभागितापूर्ण शासन: पार्श्व प्रवेश से निजी और शैक्षणिक क्षेत्रों के पेशेवरों को शासन प्रक्रिया में भाग लेने का अवसर मिलता है। इससे शासन में विविधता और समावेशिता बढ़ती है। यह शासन को अधिक सहभागी और उत्तरदायी बनाता है।

पार्श्व प्रवेश की चुनौतियाँ

(1) संघर्ष की संभावना: पार्श्व प्रवेश से सिविल सेवकों और निजी क्षेत्र के पेशेवरों के बीच कार्य संस्कृति और दृष्टिकोण में टकराव हो सकता है। यह प्रशासनिक समरसता को प्रभावित कर सकता है। कार्य संस्कृति में भिन्नता से प्रशासनिक प्रक्रियाओं में बाधा उत्पन्न हो सकती है।

(2) आरक्षण नीति का उल्लंघन: पार्श्व प्रवेश में आरक्षण नीति का पालन नहीं होता, जिससे वंचित वर्गों के अधिकारों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है। यह सामाजिक न्याय के सिद्धांतों के खिलाफ हो सकता है। आरक्षित वर्गों को इस प्रक्रिया में उचित प्रतिनिधित्व नहीं मिल पाता है।

(3) प्रशासनिक अनुभव की कमी: निजी क्षेत्र के पेशेवरों को सरकारी कार्यप्रणाली और प्रशासनिक अनुभव की कमी हो सकती है। इससे नीतियों के कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न हो सकती है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं की जटिलता को समझने में कठिनाई हो सकती है।

(4) राजनीतिक हस्तक्षेप: पार्श्व प्रवेश से राजनीतिक हस्तक्षेप और पक्षपात की संभावना बढ़ सकती है। यह चयन प्रक्रिया की निष्पक्षता को प्रभावित कर सकता है। राजनीतिक दबाव से प्रशासनिक निर्णयों की गुणवत्ता पर असर पड़ सकता है।

(5) स्थायित्व की कमी: पार्श्व प्रवेश के तहत नियुक्त पेशेवरों का कार्यकाल सीमित होता है, जिससे दीर्घकालिक नीतियों और योजनाओं पर प्रभाव पड़ सकता है। यह प्रशासनिक स्थायित्व को कमजोर कर सकता है। दीर्घकालिक योजनाओं के कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न हो सकती है।

पार्श्व प्रवेश के प्रभाव

(1) सकारात्मक प्रभाव: पार्श्व प्रवेश से शासन में विशेषज्ञता और दक्षता आती है। यह सरकारी कार्यप्रणाली को अधिक प्रभावी और उत्तरदायी बनाता है। पेशेवरों के समावेश से जटिल नीतियों को बेहतर तरीके से लागू किया जा सकता है। इससे प्रशासनिक सुधार और नवाचार को बढ़ावा मिलता है।

(2) नकारात्मक प्रभाव: पार्श्व प्रवेश से सिविल सेवकों और पेशेवरों के बीच संघर्ष और असंतोष उत्पन्न हो सकता है। यह प्रशासनिक समरसता को प्रभावित कर सकता है। कार्य संस्कृति में अंतर और दृष्टिकोण में भिन्नता से टकराव की संभावना बढ़ जाती है।

(3) आर्थिक प्रभाव: पार्श्व प्रवेश से सरकारी संसाधनों का बेहतर उपयोग और आर्थिक दक्षता सुनिश्चित होती है। यह प्रशासनिक लागत को कम करने में सहायक हो सकता है। पेशेवरों के समावेश से आर्थिक नीतियों का प्रभावी कार्यान्वयन संभव होता है।

(4) सामाजिक प्रभाव: पार्श्व प्रवेश से सामाजिक न्याय और समावेशिता पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है। यह वंचित वर्गों के अधिकारों को कमजोर कर सकता है। आरक्षण नीति का पालन न होने से सामाजिक असंतोष उत्पन्न हो सकता है।

(5) राजनीतिक प्रभाव: पार्श्व प्रवेश से राजनीतिक हस्तक्षेप और पक्षपात की संभावना बढ़ सकती है। यह चयन प्रक्रिया की निष्पक्षता और पारदर्शिता को प्रभावित कर सकता है। राजनीतिक दबाव से प्रशासनिक निर्णयों की गुणवत्ता पर असर पड़ सकता है।

सिविल सेवाओं में पार्श्व प्रवेश शासन में विशेषज्ञता और नवाचार लाने का एक प्रभावी उपाय है। हालांकि, इसके संभावित नकारात्मक प्रभावों को ध्यान में रखते हुए इसे सावधानीपूर्वक लागू करने की आवश्यकता है। पार्श्व प्रवेश को सफल बनाने के लिए चयन प्रक्रिया की पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करना आवश्यक है।